Государство изменяет правила надзора за предпринимательской деятельностью, отказываясь от рамочного закона 2007 г. в пользу риск-ориентированного подхода. Новая модель вводит обязательную видеофиксацию визитов инспекторов, инструменты добровольного аудита и публичные рейтинги компаний. Об этом сообщает LIGA ZAKON 24 апреля.
► Подписывайтесь на телеграмм-канал «Минфина»: главные финансовые новости
Перезагрузка системы надзора
Опубликован рамочный закон «Об основных принципах государственного надзора (контроля)» № 4840-IX от 8 апреля 2026 полностью заменяет предыдущую модель регулирования, действовавшую с 2007 года (закон № 877-V). Изменения охватывают практически весь спектр публичного администрирования, за исключением регулируемых отдельно налоговых, таможенных, валютных и финансовых проверок. Документ радикально трансформирует логику проведения инспекций, сбора улик и алгоритмы защиты для предпринимателей.
Изменение сроков и обязательная видеофиксация как доказательство
Законодательство усиливает внимание к предприятиям высокой степени риска: теперь плановые визиты в них будут проходить ежегодно, а не раз в два года. В то же время для компаний с незначительным уровнем риска продолжительность мер сокращена: плановые проверки продлятся максимум пять рабочих дней, а внеплановые — до двух. Ключевым процессуальным изменением стало требование непрерывной видеофиксации проверки с момента прибытия представителей контролирующих органов. Если инспекторы составят акт без соответствующего видеоматериала, то такой документ фактически потеряет юридическую силу как доказательство в суде.
Новые инструменты: аудит, рейтинги и Совет надзора
Реформа внедряет три новых механизма взаимодействия между государством и бизнесом:
- Добровольный аудит. Мероприятие, которое предприятие инициирует самостоятельно для проверки положения дел. Он не предусматривает применения штрафов, а в случае положительного заключения интервал до следующей плановой проверки увеличивается в полтора раза (например, для предприятий высокого риска этот период вырастет с одного до полутора лет).
- Открытый рейтинг. Публичный реестр, основанный на уровне рисковости хозяйствующих субъектов. Он будет обновляться каждый год и будет доступен для проверки любым потенциальным контрагентом.
- Двухуровневый Совет по вопросам госнадзора. Специальный орган, действующий как альтернативный механизм досудебного урегулирования споров. По меньшей мере, половину ее состава будут формировать представители бизнес-сообщества.
Изменение стратегии защиты в судах
Новые условия требуют от компаний пересмотра подходов к юридической защите. Согласно закрепленной Верховным Судом доктрине «исчерпанного действия акта», суды больше не будут отменять результаты проверки постфактума из-за формальных процедурных ошибок инспекторов, если компания уже допустила их к работе. Поэтому юристы советуют реализовывать право на недопуск контролеров превентивно – непосредственно в момент их прибытия, а не после завершения контрольных мер.
