Банки Уганды протестуют против новых правил, которые планируют ввести местные власти. Речь идет о законопроекте о защите суверенитета страны, представленном в парламент в Кампале в середине апреля этого года. В принципе, такие положения не были бы чем-то необычным – в большинстве стран (по крайней мере тех, которые относятся к себе серьезно) есть правовые положения, призванные предотвратить вмешательство третьих сторон и стран. Проблема заключается в том, как угандийские правила построены таким образом, что они могут задушить ликвидность финансового обращения.
Указанный Закон налагает обязанность зарегистрироваться в качестве «иностранного агента» на всех физических и юридических лиц, получающих средства из-за границы. Все. Это определение охватывает не только псевдонезависимые «неправительственные организации», часто используемые для продвижения конкретных интересов, но и всех, чья деятельность прямо или косвенно контролируется, направляется, контролируется, финансируется или субсидируется иностранцем, включая гражданина Уганды за границей, иностранные учреждения или организации, назначенные министром.
Финансовая регулятивная тирания
Закон не предусматривает каких-либо исключений для переводов физическим лицам. В 2025 году приток денежных переводов из-за границы составил $2,5 млрд, что соответствовало 3,8%. ВВП Уганды. Было зафиксировано более 16 миллионов транзакций средней стоимостью 152 доллара США. Наибольшую долю составили денежные переводы из США (702 миллиона долларов США, или 28% от общего объема), Саудовской Аравии, Великобритании, Объединенных Арабских Эмиратов и Канады. Эти данные получены из улучшенной системы отчетности, внедренной Банком Уганды в партнерстве с международными организациями в июне 2025 года.
В результате этот акт может катастрофически повлиять не только на НПО, ассоциации и корпорации, но даже на частных лиц, получающих относительно микроскопические переводы средств из-за границы (например, от членов семьи в изгнании или от удаленного работодателя). Регистрация производится в МВД; заявитель должен раскрыть подробную информацию об источниках финансирования и характере деятельности, что изначально лишает конфиденциальности даже невиновных лиц. Свидетельство о регистрации действительно в течение двух лет и может быть приостановлено или аннулировано.
Поднадзорные лица, осуществляющие трансграничные переводы, не могут вывести средства до тех пор, пока получатель не представит декларацию об источниках финансирования и не предоставит подтверждение регистрации. Кроме того, они должны ежемесячно предоставлять министерству отчеты обо всех переводах зарегистрированным агентам. Нарушение карается штрафом в размере до 200 000 злотых. валютные пункты (около 1,063 млн долларов США). Отсутствие регистрации в качестве иностранного агента карается штрафом в размере до 50 000 злотых. очков или 10 лет тюремного заключения, или и то, и другое. Средства, выведенные без необходимых разрешений, подлежат конфискации.
Банки хотят свое – и только свое
Короче говоря, этот закон создает бюрократический кошмар, который на практике делает невозможным – учитывая темпы операций – ведение повседневной деловой деятельности с международным участием и фактически отсекает внутренние финансовые рынки от глобального обращения. Что очевидно в этой ситуации, так это то, что она сразу же вызвала протесты со стороны экономических кругов, даже в такой стране, как Уганда, назовем ее так, не славящейся своими политическими свободами. Банки Уганды, входящие в Ассоциацию банкиров Уганды (UBA), представили Генеральному прокурору официальное заявление о позиции, содержащее семь подробных оговорок.
Они указывают на риск двойного лицензирования: учреждения уже регулируются Банком Уганды и Управлением рынков капитала. Самое главное, UBA предлагает исключить все финансовые учреждения, имеющие лицензию этих органов, из определения «иностранного агента», освободить рутинные банковские операции от обязанности проверять декларации и ежемесячную отчетность, а также повысить пороги иностранного финансирования. Это также поднимает вопрос об ограничении срока действия сертификатов и риске нарушения непрерывности бизнеса.
Однако поразительно то, что банки Уганды не протестуют против законопроекта как такового, пока он не затрагивает их напрямую. В этом контексте трудно избавиться от подозрений, что банковский сектор может даже пострадать от этих правил. пожалуйста (если, конечно, он из нее не исключен) — регламент на практике блокировал бы нормальные каналы финансовых потоков для отдельных получателей, число которых в Уганде существенно из-за масштабов экономической эмиграции (что хвалят сами власти, видимо, не предвидевшие последствий своего собственного закона).
Единственным вариантом было бы перевести их через сами привилегированные банки…
