На парламентских частичных выборах, состоявшихся в воскресенье в Аргентине, партия президента Хавьера Милеа одержала явную победу. В силу стечения обстоятельств эти выборы оказались гораздо важнее, чем обычно бывает при частичных выборах, — и они также оказались значительно важнее, чем почти все ожидали. Они с большой долей уверенности определили направление, в котором будет меняться Аргентина в целом. Рынок, до недавнего времени напуганный, отреагировал вспышкой энтузиазма.
Промежуточные частичные выборы (на английском языке известные как промежуточные выборы) должны были быть использованы для избрания половины членов нижней палаты аргентинского парламента (Палаты депутатов) и одной трети верхней палаты (Сената). Их непропорциональное значение обусловлено политической и экономической ситуацией, в которой Аргентина оказалась в последние месяцы. Как известно, на президентских выборах 2023 года неожиданно победил либертарианец Хавьер Милей, обещавший масштабные экономические и административные реформы, радикальное экономическое освобождение, либерализацию и дебюрократизацию.
Как выглядят эффекты? Реформы, хотя они и являются самыми масштабными и радикальными за последние десятилетия, а также хотя в некоторых областях они оказались успешными, реализуются с огромными, непреодолимыми трудностями. Более того, сам факт их хотя бы частичной реализации выглядит несколько маловероятным. Речь идет не об экономических проблемах страны или угрозе бюджету и валюте — это там почти повседневное явление, — а о том, что все эти зачастую болезненные и весьма непопулярные изменения были реализованы правительством президента Милеа не при помощи, а при явном противодействии парламента.
Опять, снова и снова, одно и то же…?
Там, несмотря на союз с правоцентристской партией бывшего президента Маурисио Макри, оппозиция имела абсолютное большинство. Более того, было мало признаков того, что эта ситуация изменится, а скорее наоборот. Недавние местные выборы в столичной провинции Буэнос-Айресе обернулись для президента катастрофой, которую он и вся коалиция его союзников проиграли главной оппозиционной группировке — находившемуся у власти десятилетиями социал-популистскому перонистскому движению — почти на 15%. Опросы общественного мнения показали, что этот сценарий может повториться в национальном масштабе.
В последние недели этот сценарий вызвал панику на рынках, которые пришли к выводу, что Аргентина после эфемерной попытки Милеа провести реформы возвращается к «стандартам», известным с предыдущих десятилетий. То есть этатизм, рост бюрократии, административный контроль над экономикой, вечная печать денег без всякого покрытия и регулярные банкротства государственной казны. Это даже привело к падению песо и вынудило правительство Милеа предпринимать отчаянные попытки спасти его. Этот – в виде пакета спасения стоимостью 40 миллиардов злотых. дыра. – удалось примириться в США благодаря тому, что Белый дом симпатизирует Миели и его реформам.
Тем не менее, Дональд Трамп ясно заявил, что такую поддержку получил только Хавьер Милей, и то лишь благодаря надеждам, которые вызвали его реформы, — добавив, что в случае возвращения к власти перонистов Аргентина может забыть о какой-либо помощи. Последние этого совершенно не хотели, предпочитая вместо этого обманчиво доступные кредиты Китая, которыми Пекин соблазняет многие страны мира. Однако пока Аргентина ими не воспользуется — оказалось, что паника, вызванная рынками, похоже, передалась многим аргентинским избирателям, несмотря на высокие цены и усталость.
Непостижимые суждения избирателей
На воскресных частичных выборах сторонники Млиея добились большего успеха, чем они ожидали. Либертарианская партия президента La Libertad Avanza (LLA) получила почти 41% голосов. До сих пор партия, будучи относительным новичком на политической сцене Аргентины, имела лишь 15% голосов в Палате депутатов и 10% в Сенате. Самое главное для Милеа, что его сторонники теперь получат более 1/3 мест в нижней палате (в одиночку) и верхней палате (вместе с союзниками). Это позволит им сохранить президентское вето против актов парламента, которым они до сих пор подвергались.
Левая коалиция Fuerza Patria, представляющая перонистское движение, может считать себя проигравшей на выборах. Тем более, что упомянутые местные выборы в Буэнос-Айресе сильно подогрели аппетиты его политиков – а теперь и там она проиграла. Она получила всего 24,5 голосов, а с учетом ее союзников — чуть более 31,5%, и должна смириться со значительно сократившимся влиянием в парламенте. Из других фракций 7% получила группа Provincias Unidas, представляющая региональные партии и губернаторов провинций, и примерно 20% — более мелкие политические партии.
Аргентина на новом-старом курсе
Результат выборов – огромный импульс для Милеи, тем более, что он очень неожиданный. Скорее, наблюдатели задавались вопросом, приведут ли выборы к тому, что президент сохранит какую-либо способность вносить изменения или же он «дрейфует» в течение оставшихся двух лет своего срока. Теперь очень редко во второй половине срока его позиция будет намного сильнее, чем в первой. Также можно ожидать, что теперь он попытается провести реформы, которые он не смог провести ранее из-за политического сопротивления (например, более глубокое сокращение социальных расходов).
Именно так это воспринимают финансовые рынки. После объявления результатов выборов в воскресенье вечером аргентинские акции в понедельник резко выросли, превысив 40%, а в некоторых случаях достигнув 50%. Однако государственные облигации Аргентины, номинированные в долларах, выросли на 24% на фоне возрождения оптимизма инвесторов. К последним относится и администрация Трампа, которая «инвестировала» в пакет спасения Милеа (из которого перед выборами было переведено 20 млрд долларов США в виде кредитов и покупок валюты).
Комментаторы, как и сам Милей, во многом объясняют эту помощь тем, что она имеет решающее значение для предотвращения падения песо перед выборами и, таким образом, оказывает серьезное влияние на их исход. «Инвестиции» Вашингтона имеют и политическое значение и отодвигают перспективу того, что Аргентина, вслед за другими латиноамериканскими странами, с которыми США в последнее время испытывают ледяные отношения (в том числе с Бразилией), будет ужесточать сотрудничество с Китаем.
