Национальный банк Украины резко раскритиковал инициативу повысить ставку налога на прибыль банков до 50% начиная с 2026 года. Регулятор предупреждает, что такой шаг может привести к необходимости дополнительных вливаний капитала в госбанки, которые лягут на плечи налогоплательщиков. Об этом сообщили в НБУ в ответ на запрос «Экономической правды».
► Подписывайтесь на Telegram-канал Минфина: главные финансовые новости
Риски финансовой стабильности
В Нацбанке считают «опасной» инициативу о введении повышенной ставки налога в третий раз. По мнению регулятора, такое решение может не только негативно повлиять на ликвидность банковского сектора из-за необходимости уплаты значительных сумм налогов, но и поставить под угрозу реализацию программ капитализации рядом банков, в частности государственных.
«Существует риск того, что ряд банков, в том числе госбанки, не будут реализовывать программы капитализации по результатам оценки устойчивости 2025 года и нормативных требований в рамках интеграции с ЕС, что может привести к необходимости рекапитализации некоторых госучреждений за счет налогоплательщиков», — заявили в НБУ.
Регулятор также подчеркивает, что повторное применение чрезвычайной ставки может подорвать доверие к налоговой системе и подтолкнуть банки к поиску способов уклонения от уплаты налогов, так называемому «налоговому арбитражу».
Сомнительный бюджетный эффект
В НБУ отмечают, что ожидаемый фискальный эффект от повышения налога относительно невелик. По оценкам регулятора, она составит около 20 млрд грн, хотя авторы законопроекта рассчитывают на 30 млрд грн. Причина в том, что львиную долю прибыли генерируют госбанки, которые в любом случае перечисляют заработанные средства в бюджет в виде дивидендов.
При этом, по данным Нацбанка, банки уже выплатили значительные суммы повышенного налога: 77 млрд грн по итогам 2023 года и 96 млрд грн в 2024 году, что обеспечило треть всех налоговых поступлений государства.
Кроме того, НБУ указывает на альтернативный путь наполнения бюджета: банки могли бы направить гораздо большие средства на покупку облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ), но возросшая налоговая нагрузка срывает эти планы. В связи с этим Нацбанк намерен инициировать дальнейшие обсуждения, «чтобы не допустить повторения ошибочных шагов».
История вопроса
Стандартная ставка налога на прибыль для банков в Украине составляет 25%, что уже выше ставки для других компаний (18%). Однако в 2023 и 2024 годах государство в качестве чрезвычайной меры ввело временную ставку в 50%. Оба раза эти решения принимались в конце года и применялись ретроспективно, то есть «ретроспективно».
В 2025 году ставка вернулась к 25%. Однако председатель Налогового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев зарегистрировал законопроект, предлагающий вновь ввести ставку 50% с 2026 года. На этот раз изменения предлагаются заранее, но они все равно нарушают принцип стабильности налогового законодательства, который требует принятия налоговых изменений не позднее, чем за шесть месяцев до их вступления в силу.
