Счетная палата Украины опубликовала критический отчет по результатам проверки Государственной налоговой службы (ГНС) за период с 2023 года по первое полугодие 2025 года. Главный вывод неутешительный: система администрирования налогового долга работает некорректно, а государство теряет миллиарды гривен, крайне необходимые во время войны. Об этом сообщила пресс-служба палаты.
► Подписывайтесь на Telegram-канал Минфина: главные финансовые новости
Долги растут быстрее, чем их собирают
Динамика накопления долга угрожающая. Пока ДПС пытается взыскать старые долги, в геометрической прогрессии накапливаются новые.
- Общий налоговый долг: увеличился на 19% и достиг 172 млрд грн.
- Количество должников: Увеличилось на 61% (до 5,17 млн плательщиков).
- Эффективность восстановления: В бюджет вернули только 27,2 млрд грн.
- Списание: Почти такая же сумма (22,6 млрд грн) была просто списана как безнадежный долг.
- Тревожная тенденция: в 2024 году сумма нового долга превысила сумму восстановленного долга в 5 раз.
«Ручной режим» вместо цифровизации
Одной из основных причин неэффективности является отсутствие автоматизации. Несмотря на заявление о «государстве в смартфоне», налоговая служба работает с долгами «дедовскими» методами.
- 70% действий ручные: ведение дел, описание имущества, сбор денежных средств и рассрочек выполняются сотрудниками вручную.
- Отсутствие ИТ-системы: Подсистема «Управление долгом», которая должна была заработать к 2026 году, к моменту завершения проверки даже не начала разрабатываться (заявка была одобрена только в марте 2025 года).
- Сбой связи с таможней: ДПС и ГТС не обменялись данными должным образом. В результате до мая 2025 года налоговые претензии по таможенной задолженности вообще не формировались.
Имитация восстановительных мероприятий
Проверка показала, что налоговики зачастую не используют все инструменты правоприменения или делают это с опозданием.
Принудительно была взыскана лишь 1/6 доходов с должников. Остальное плательщики оплатили сами. Это показывает, что карательная система ДПС неэффективна.
Денежные средства и дебиторская задолженность должников практически никогда не используются для погашения долга. Ценные бумаги вообще не использовались в качестве залога.
Уровень залогового обеспечения долга снизился с 21% до 13%. Отчасти в этом виновата война, но аудиторы указывают и на бездействие налоговиков при описании имущества.
Списание сомнительных долгов
Процедура признания долга безнадежным вызывает множество вопросов у аудиторов.
- Списания без проверки: Долги были списаны без попыток их взыскания. В 240 случаях имущество должников даже не рассматривалось в качестве залога до списания.
- Игнорирование судов: По части должников ДПС даже не подавала иски в суд.
- Нарушение процедуры: В 92% случаев нет подтверждения того, что должнику вообще было сообщено о списании долга.
Рекомендации и последствия
В бюджете на 2026 год предполагается получить дополнительно 26 млрд грн именно за счет улучшения работы с долгами. Для реализации этого Счетная палата рекомендует:
- Срочно разработать и внедрить ИТ-решения для автоматизации сбора (отказаться от ручного режима).
- Наладить автоматический обмен данными с Казначейством (для быстрого списания средств со счетов) и Таможней.
- Обновить нормативную базу по рассрочке долга (действующая устарела).
Руководство ДПС согласилось с выводами и пообещало исправить ситуацию.
