Сегодня президент Кароль Навроцкий подписал спорный закон, реформирующий Национальную инспекцию труда и позволяющий Национальной инспекции труда заменять «фиктивные» мусорные и B2B-контракты на трудовые договоры, но в то же время передал его в Конституционный трибунал для пост-контроля. Таким образом, новые правила должны в конечном итоге войти в польскую правовую систему, хотя с самого начала они были обременены оговорками со стороны президента, который считал, что некоторые из решений слишком сильно вмешиваются в отношения между государством и предпринимателями.
Однако реформа ПГИ будет обязательным законом. Есть подпись президента
Целью закона является усиление полномочий Национальной инспекции труда в случаях, когда гражданско-правовые договоры или сотрудничество по модели B2B имеют «на практике характеристики трудовых отношений». Правительство с самого начала подчеркивало, что оно не создает новое определение работника, а хочет более эффективно применять существующую ст. 22 § 1 ТК РФ, т.е. принцип, согласно которому трудовые отношения определяются фактическим способом исполнения обязанностей, а не наименованием заключаемого договора.
На практике это ситуации, когда кто-то работает под руководством начальника, в назначенном клиентом месте и времени, за регулярное вознаграждение и на постоянной основе, хотя формально он не имеет постоянной работы. Министерство семьи, труда и социальной политики утверждает, что такие случаи должны быть охвачены инспекционным вмешательством. В министерстве подчеркивают, что закон не направлен на то, чтобы повлиять на действительно независимые заказы или подлинные отношения B2B, где существует реальная организационная и экономическая независимость.
Самая спорная часть реформы касается возможности преобразования неправильно заключенных гражданско-правовых договоров в трудовые договоры. В конечном итоге законодатель отказался от самого жесткого варианта, при котором решение проверки вступало в силу немедленно. Существующие предположения означают, что решение об установлении трудовых отношений должно выдаваться районным инспектором труда, а не каким-либо отдельным контролером, а обращение в суд по трудовым спорам должно приостановить его исполнение до принятия окончательного решения, если только не будет предоставлено немедленное исполнение. В правительстве также подчеркивают, что у работодателя есть 30 дней на подачу апелляции, и дело должно дойти до суда быстрее.
Читайте также, какие приключения у поляков с так называемой депозитной системой:
Депозитная система меня уничтожила. Это не решение для людей
И о максимальных ценах на топливо в Польше:
Срочная новость: правительство ввело максимальные цены на топливо в Польше! Большие скидки начиная с завтрашнего дня
Организации работодателей протестуют
Именно эта часть на протяжении нескольких месяцев вызывала самые спорные мнения среди организаций работодателей. Их аргументация такова: административное установление наличия у сторон трудовых отношений может внести правовую неопределенность, увеличить риск возникновения споров и предоставить государству слишком большое вмешательство в организацию труда. Критики проекта также указывали на возможность хаоса в небольших компаниях и трудности с оценкой пограничных ситуаций, особенно когда обе стороны сознательно выбирают форму сотрудничества, отличную от полной занятости. Аналогичные опасения выразил и президент, который, обосновывая решение передать законопроект в Конституционный трибунал, говорил о слишком широких полномочиях ПИП по отношению к предпринимателям.
Однако в споре нет простого разделения: сотрудники за, бизнес против. Правительство и некоторые рабочие круги уже давно отмечают, что без более сильных инструментов инспекция во многих случаях остается беспомощной, поскольку сегодня она может ставить под сомнение нарушения, но на практике ей часто приходится заканчивать дело только в суде. Данные самой Национальной инспекции труда показывают, что нетрудовые формы занятости являются сферой частых нарушений. В инспекции сообщили, что в 2024–2025 годах было проведено 5,6 тысячи проверок. проверки соблюдения правил при оказании услуг по гражданско-правовым договорам охвачены более 62,5 тыс. человек.
В то же время некоторые профсоюзные деятели и эксперты рынка труда полагают, что принятый вариант реформы настолько смягчен, что вместо прорыва может принести лишь частичное улучшение. В ходе дебатов возвращается аргумент о том, что двухэтапная процедура и широкие возможности апелляции ограничивают силу новых правил, и без большего числа инспекторов и более эффективных судов даже хорошо написанный закон не изменит повседневную практику на рынке труда.
Акт был необходим для разблокирования средств КПО
Речь также идет о деньгах из Национального плана реконструкции. Правительство указало, что принятие изменений в Национальной инспекции труда является частью реализации так называемых «вех» КПО и важно для разблокирования 11 миллиардов злотых фондов ЕС. Так что, по сути, с самого начала дело имело не только социально-правовое измерение, но и политическое и бюджетное. Теперь нам остаётся только дождаться решения Конституционного Трибунала.
