В контексте переговоров в немецкой столице Баркер обращает внимание на попытку Европы и Украины достичь двух целей.
— Во-первых, затянуть дело и снизить давление на пророссийское мирное соглашение. И это частично удается, поскольку давление на решение в стиле плана из 28 пунктов ослабевает. По его словам, это маленькая дипломатическая победа. Вторая цель – пережить зиму, которая является самым трудным временем для Украины с точки зрения энергетической и отопительной инфраструктуры.
В настоящее время Баркер считает ключевым вопросом использование замороженных в Европе российских активов в интересах Украины. Он отметил, что в Брюсселе на прошлой неделе «была уверенность, что это произойдет». — Вчера в Берлине, общаясь с представителями немецкого правительства в понедельник, я тоже слышал, что это произойдет, — сообщает бывший американский дипломат.
— Одна из самых больших проблем – французы.. У них есть конкретный список уступок, которых они хотят, в том числе: отсрочка вступления в силу соглашения ЕС-МЕРКОСУР. Это очень грязные, транзакционные переговоры, — говорит собеседник ППА, напоминая, что Франция имеет второй по величине запас замороженных российских активов после Бельгии.
Хотя все «хотят что-то получить» на переговорах, для ЕС это «момент истины». — Бездействие будет огромным провалом для Украины, Германии и Евросоюза. На следующий день все окажутся в худшем положении с точки зрения геополитики, безопасности и экономики, утверждает Баркер.
Бывший американский дипломат считает непонятным, что Бельгия «немного не действует в духе Европы», учитывая, насколько она обязана ЕС. — Если бы я был Германией, я бы перенес штаб-квартиру ЕС из Брюсселя, — с улыбкой отмечает он.
— Мне кажется, наименее вероятным сценарием является полный крах репарационного кредита. ЕС отлично умеет создавать поэтапные и промежуточные решения, в случае необходимости он предложит план Б. Но правда в том, что, учитывая политический капитал, вложенный в этот процесс, это фиаско станет гигантским ударом. Эти активы, по сути, являются единственным реальным инструментом Европы, — поясняет эксперт.
На вопрос, как американцы рассматривают возможные действия вокруг российских активов, Баркер ответил, что «они не делают ничего такого, что могло бы сорвать этот процесс». — И тот факт, что США не вмешиваются в это внутриевропейское решение, — это, наверное, лучшее, что мы можем получить от администрации Трампа. У японцев аналогичный подход, они тоже не хотят участвовать в этой договоренности, — поясняет он.
По мнению Баркера, «от переговоров в Берлине исходило много позитивной энергии, главным образом потому, что европейцы снова почувствовали, что у них есть американская администрация, с которой они могут вести дела».
Он подчеркивает, что в Берлин приезжал зять президента США Джаред Кушнер. — Он человек из семьи Трампа. По его словам, у настоящего адвоката даже больше свободы, чем у Стива Виткоффа.
Эксперт немецкого DGAP отмечает, что американская сторона включила положение о «юридических гарантиях безопасности для Украины», которое он считает важным, поскольку «это не будет политическим обязательством, подобным Будапештскому меморандуму».
— Вопрос только в том, в какой форме это будет? Будет ли это разрешение на применение военной силы в случае нападения, которое дало бы администрации большую свободу? Что-то автоматическое? Это договор? — удивляется Баркер.
При этом проблема может заключаться в том, что «в критический момент может начаться анализ того, действительно ли это было нарушением или украинцы кого-то спровоцировали». — Если Россия пересечет линию соприкосновения, нарушив режим прекращения огня, россияне скажут: «Украинцы нас спровоцировали».. И снова все размыто, — предупреждает он.
Что касается разногласий в переговорах между украинцами и американцами по вопросу Донбасса, Баркер заявляет, что «заявление понедельника оставляет много места для будущих переговоров» и «очевидно, что детали еще не согласованы».
На вопрос о потенциальной европейской миссии собеседник ППА отвечает, что «если Польша, Германия или Италия не будут участвовать, он не думает, что французы и британцы в конечном итоге решатся на такой шаг».
В то же время, как предупреждает Баркер, переговоры должны быть «поставлены в более широкий контекст ряда документов и стратегий, исходящих из Вашингтона».
В нем, среди прочего, упоминаются уже опубликованная Стратегия национальной безопасности США, а также Стратегия национальной обороны и готовящийся Обзор глобальной политики.
— Все указывает на реальное сокращение присутствия в Европе и желание сбалансировать отношения в сфере безопасности. Чтобы США могли эффективно стать поставщиком оружия и продавцом техники для Европы, считает Баркер.
В то же время аналитик DGAP отмечает, что Конгресс обсуждает Закон об ассигнованиях на национальную оборону (NDAA)«где проект содержит достаточно сильные положения, пытающиеся предвидеть радикальные американские изменения».
— Учитывая атмосферу вчерашних переговоров, я бы сказал, что некоторые самые максималистские идеи сейчас не обсуждаются. Однако направление ясно: США хотят стать младшим партнером в европейской обороне. «Это большое изменение», — сказал Баркер.
На вопрос, в какой степени это происходит из-за русских, Баркер ответил: «Это происходит не из-за русских. Это происходит из-за администрации Трампа».
Тайсон Баркер — эксперт немецкого аналитического центра DGAP и американского аналитического центра Atlantic Council. Во время президентства Барака Обамы и Джо Байдена он был, среди прочего, заместителем представителя США по вопросам экономической реконструкции Украины.
