Администрация Дональда Трампа должна подготовить указ, который остановит гигантское перекачивание денег налогоплательщиков в частные карманы президентов, менеджеров и акционеров нескольких квазимонополистических оружейных компаний. Целью этого явления является не только истощение огромного военного бюджета Америки, но и все более негативное влияние на качество вооружений, в то же время съедающее военные заказы с политическим влиянием, пропитанным коррупцией.
Как известно, военный и оборонный бюджет США, несомненно, является крупнейшим в мире. В текущем, 2025 году, итоги – несмотря на все более ухудшающееся состояние финансов США – примерно 883–895 млрд долларов США, хотя если бы к ним были добавлены средства извне бюджета Пентагона, расходы на эти цели могли бы составить целых 997 млрд долларов США. дыра. В прошлом году такая же сумма была. В следующем году ожидается еще больший рост (примерно на 13%) — до чудовищного уровня в $1,01 трлн.
Все это — не без оснований — оправдано ситуацией, которая все больше угрожает возникновением полномасштабного однорангового конфликта (наиболее очевидным противником здесь является Китай, который также стремительно вооружается), а американским вооруженным силам, хотя формально все еще самым мощным в мире, предстоит преодолеть ряд проблем, таких как события последних двух десятилетий нерегулярных войн, необходимость принятия концептуальных и технологических новинок на поле боя (которые обеспечил конфликт в Украине) или необходимость смены поколений оборудование.
Это все правда. К сожалению, как отмечает все большее число наблюдателей, рефлекторная реакция на подобные вызовы — увеличение расходов на оборону — давно перестала работать. Это не только не приносит ожидаемых результатов, а наоборот, они ухудшаются. И неудивительно. Пентагон в финансовом отношении представляет собой черную дыру. Министерство обороны США семь лет подряд не проходит финансовый аудит, а действия его чиновников граничат с грубой патологией. Расходы там производятся без обоснования, без документации… и без каких-либо следов того, на что были потрачены деньги.
Прибыль корпораций вместо оружия для армии
В результате сотни миллиардов, ежегодно тратимые огромными бюджетными усилиями на разработку и производство оружия будущего, не приносят оружия будущего. Ее многоступенчатые программы развития – контракты, по которым они почти всегда заключаются с несколькими квазимонополистическими, гигантскими оружейными концернами, имеющими лоббистские связи с политиками в Конгрессе – страдают от постоянных задержек, увеличения количества ненужных этапов и формальных шагов и, прежде всего, хронического, нескончаемого «роста затрат» на каждом этапе.
Условия контрактов означают, что крупнейшим компаниям — Boeing, Lockheed Martin, Raytheon, Northrop Grumman и General Dynamics, — которые до недавнего времени могли быть почти уверены, что большая часть контрактов достанется именно им, невыгодно завершать свои программы разработки вооружений. Однако их выгодно затягивать на неопределенный срок, увеличивая расходы под всеми возможными предлогами. В результате огромная часть проектов удаляется вообще, ничего не внося — кроме, конечно, огромные прибыли для той или иной компании.
Таким образом, сотни миллиардов оборонных фондов США не способствуют улучшению обороны США. Однако в основном они способствуют постоянно растущим прибылям концернов ОПК, огромным зарплатам и бонусам, которые их менеджмент платит себе и сам себе, а также щедрым дивидендам акционерам. Эта ситуация оставалась нерушимой в течение многих лет, на что повлияла деятельность «дружественных» членов Конгресса, которые добились того, чтобы в каждый военный бюджет были включены средства на дальнейшие контракты для крупнейших компаний, независимо от их действительности или отсутствия таковой.
Перекроют ли США денежный поток?
Нынешняя администрация США, надо признать, с начала своего срока предпринимает усилия по реформированию такого положения вещей. Действия в этом направлении предпринято военным министром Питом Хегсетом. Оно стремится отойти от сложных, многоэтапных программ разработки и производства в пользу более мелких, поддающихся проверке заказов и популяризации контрактов с фиксированной стоимостью (фиксированная цена), что лишило бы компании стимула увеличивать затраты, а также обращаться к существующим решениям вместо того, чтобы изобретать велосипед только для того, чтобы иметь возможность заплатить за него той или иной компании.
Однако это лишь полумеры – всегда существует угроза, что Конгресс, независимо от Пентагона, снова будет вводить контракты в бюджет по старой, патологической практике. Имея это в виду, работа будет продолжена в Белом доме на указ Трампа, который перевернет эту практику с ног на голову — наложив ряд ограничений на организации, получающие федеральные контракты на поставки оружия. Хотя формально такой указ не изменил бы законодательство в США, он лишил бы правления оружейных компаний их частной, финансовой заинтересованности в поддержании такого положения дел.
О чем именно идет речь? По большому счету, это введет ограничения на непомерное вознаграждение руководства оружейных компаний, которое растет непропорциональными темпами результатам, а также премии, надбавки, награды и другие льготы, которые предоставляют себе члены этого руководства. Ограничения также будут распространяться на дивиденды акционерам, а также на другие формы денежных переводов, такие как покупка акций. Разумеется, представители сектора тут же обрушили ураган критики. По их мнению, такой указ отпугнет инвесторов от отрасли и снизит стоимость оружейных компаний.
