Евросоюз хочет ввести санкции против поставщиков так называемого более дешевого флага. Чиновники ЕС только что представили предложение по этому поводу. Этот шаг был бы косвенной атакой на Россию и на нее самого. Теневой флот – корабли, которые он использует для обхода западных санкций. Интересно, что поводом для последней идеи является не вопрос санкций, а вопрос безопасности стран Старого континента. Как показали последние недели, знаменитый теневой флот представляет собой вполне реальную и активную угрозу.
Целью последнего предложения ЕС было создание организаций, предлагающих так называемый «удобный флаг». Это государства и юрисдикции – чаще всего принадлежащие к широко понимаемому третьему миру – которые инструментально используют международное морское право и вопрос суверенитета над судами. Они предлагают заинтересованным судовладельцам официальную национальную регистрацию (которая дает им право плавать под своим флагом) таким образом, чтобы они могли избежать надзора, необходимого при попытке зарегистрироваться в своей стране.
Конечно, не бесплатно – прибыль от такой практики часто составляет важную статью в бюджетах этих стран. Однако по сравнению со сборами, необходимыми для регистрации, судебными издержками, управлением бизнесом и т. д. в промышленно развитых странах, регистрация морских судов и так обходится там относительно дешево. Кроме того, судовладельцы и другие субъекты таким образом хотя бы частично защищают свои финансы от любопытных глаз фискальных органов и других злоумышленников.
Отправляется под флагом акции
Принадлежащие им суда подчиняются полиции и службам безопасности той страны, где они были зарегистрированы. Если рассматриваемая страна является случайной, небольшой страной Африки или Карибского бассейна, это фактически означает, что никакого надзора нет. Именно поэтому страны «под флагом дешевых» так популярны среди различных судовладельцев. Особенно те, кто по разным причинам (например, из-за международных санкций) хочет осмотрительности.
Россия и российские судовладельцы также охотно регистрируют свои суда под «флагом дешевых» стран. Таким образом, они легко и относительно дешево избегают режима санкций. Эта проблема известна давно, но к ее решению так и не приблизились. Однако какое-то решение должно быть найдено, как показали события последних недель. В ходе расследования выяснилось, что корабли российского теневого флота представляли собой не только легальную уловку, но и прямую угрозу в военно-диверсионном смысле.
Танкер специального назначения
Его примером мог бы стать танкер, который должен был находиться прямо за гигантским налет дронов на Копенгаген и другие цели в Дании в конце сентября. Есть подозрение, что с его палубы взлетали беспилотные летательные аппараты, появившиеся над датскими аэропортами и военными базами (вероятнее всего, укомплектованные контингентом российских спецназовцев или офицеров разведки).
Корабль, который французские органы безопасности арестован на прошлой неделестоявший на якоре недалеко от Сен-Назера, его звали Кивала, и он был зарегистрирован в Бенине. Конечно, никто не верит, что оно на самом деле принадлежало владельцу из этой западноафриканской страны, и довольно легко догадаться, что это было на самом деле российское судно. Оно само подверглось санкциям за нарушение санкций, введенных в отношении России. Но это ее не сильно смутило – она просто сменила имя на Боракай и продолжила плавание.
Учитывая это, Евросоюз хочет изменить свои предположения и вместо бесплодной борьбы с ветряными мельницами (т.е. кораблями теневого флота на морях) планирует оказать давление (вероятно, самым понятным способом, т.е. финансовым) на компании, предлагающие им регистрацию, и страны, которые ее предоставляют. Осталось еще принять и обеспечить соблюдение этого пакета, что, однако, с учетом правовой культуры многих стран «удобного флага», может оказаться не таким уж простым.
