В восьмиминутной речи после начала авиаударов Дональд Трамп не оставил сомнений в том, что операция не носила ни символического, ни ограниченного характера. Он потребовал капитуляции иранского Корпуса стражей исламской революции (КСИР), угрожая уничтожить его структуры, ракетный арсенал и военно-морской флот. В то же время он позвонил «Персы, курды, азербайджанцы, белуджи и арабы из Хузестана» восстанут против властей Тегерана и «сбросят с себя бремя тирании».
Этот диапазон целей выходит далеко за рамки классического сдерживающего удара. На практике это означает попытку насильственной смены режима — без декларации об отправке сухопутных войск и без представления политического плана на период после возможного падения власти в Тегеране.
С юридической точки зрения операция вызывает серьезные сомнения. Устав ООН разрешает применение силы только в целях самообороны, в случае непосредственной угрозы или в соответствии с мандатом Совета Безопасности ООН. Администрация Трампа публично не представила доказательств непосредственной, неминуемой угрозы со стороны Ирана территории США. Таким образом, нападение воспринимается как нарушение международного права.
Война США и Ирана и аналогии с Ираком 2003 г.
На ум приходят сравнения с вторжением в Ирак в 2003 году. В то время администрация Джорджа Буша оправдывала вмешательство наличием оружия массового поражения, которое так и не было найдено. Сегодня в Белом доме говорят об угрозе, исходящей от иранской ядерной программы и ракетного потенциала Тегерана.
Проблема в том, что, как отмечают в последние годы и инспекторы Международного агентства по атомной энергии, и некоторые американские службы, не представлено никаких доказательств того, что Иран решил создать ядерное оружие. Власти Ирана во главе с верховным лидером аятоллой Али Хаменеи неоднократно заявляли, что не стремятся к созданию ядерной бомбы. На прошлой неделе министр иностранных дел Аббас Арагчи повторил, что Иран «ни при каких обстоятельствах не будет разрабатывать ядерное оружие».
Это не означает, что ядерная программа Ирана не вызывает споров. Иран обогащает уран до уровня, значительно превышающего гражданские потребности, увеличивая потенциал его распространения. Однако разница между потенциалом и решением о создании оружия является фундаментальной. В 2003 году мир заплатил высокую цену за игнорирование этой разницы.
Биньямин Нетаньяху и совместная операция Израиля и США
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху объявил, что его страна начала операцию по «устранению экзистенциальной угрозы, исходящей от террористического режима в Иране». ИзРаэль в течение многих лет воспринимал иранскую ядерную программу и поддержку Тегераном «Хезболлы» и других формирований как прямую угрозу своей безопасности.
Совместная операция США и Израиля существенно увеличивает масштабы конфликта. Для Тегерана это означает войну против двух своих важнейших противников одновременно. Для региона — риск расширения операций на Ливан, Сирию, Ирак и Йемен.
Стоит напомнить, что в июне прошлого года произошла американо-израильская атака на отдельные объекты в Иране, ослабившая часть обороноспособности Тегерана. Однако нынешняя операция гораздо шире и откровенно политическая.
Совет мира Трампа — это политический расчет
Всего за десять дней до начала войны Дональд Трамп открыл свой Совет мира. – орган, который должен был служить альтернативным форумом для разрешения конфликтов. В Вашингтоне появились представители 27 стран, преимущественно авторитарных, и публично похвалили президента как посредника.
Сегодня этот инициатива выглядит парадоксально. Первая война «эры Мирного Совета» началась без широких консультаций с Конгрессом, без публичных дебатов и в разгар дипломатических переговоров с Ираном. Восемнадцать лидеров Конгресса получили секретные брифинги всего за несколько часов до выступления госсекретаря Марко Рубиа. Некоторые сенаторы от Демократической партии признали, что им не представили убедительных аргументов в пользу необходимости немедленного вмешательства.
Опросы показывают, что лишь около 25 процентов американского электората поддерживают новую войну на Ближнем Востоке.. В контексте предстоящих парламентских выборов политический риск огромен.
Риск эскалации: Ормузский пролив, хуситы, Хезболла
В распоряжении Ирана имеется широкий спектр ответных мер. Али Ваез из Международной кризисной группы отмечает, что во время предыдущей 12-дневной войны Тегеран не в полной мере использовал свои возможности — ракеты малой дальности, крылатые ракеты, беспилотники, военно-морские средства или противокорабельные баллистические ракеты.
Ключевой горячей точкой остается Ормузский пролив, через который осуществляется примерно 20 процентов мировой торговли нефтью. Нападения на танкеры, нефтяные платформы и военные корабли могут спровоцировать резкий рост цен на нефть и глобальную экономическую турбулентность.
К конфликту могут присоединиться союзники Тегерана. Хуситы в Йемене ранее совершали нападения на корабли в Красном море и едва не пропустили американский авианосец. «Хезболла», хотя и была ослаблена израильскими бомбардировками, частично восстановила свои боевые возможности.
В военных симуляциях, проводимых в Пентагоне, как напоминает Ваез, по крайней мере один американский корабль почти всегда был потоплен. Подобный сценарий заставил бы Вашингтон отреагировать еще более разрушительно, открывшись. путь к полномасштабной региональной войне.
Смена режима без вторжения на территорию?
Дональд Трамп четко заявляет, что не планирует сухопутного вторжения. Он надеется, что массированные бомбардировки настолько ослабят структуру власти, что иранское общество само свергнет правительство.
Однако история показывает, что укоренившиеся режимы редко падают только из-за воздушных налетов. В 1991 году, после войны в Персидском заливе, президент Джордж Буш-старший призвал иракцев восстать против Саддама Хусейна. Результатом стало жестокое умиротворение шиитских повстанцев и тысячи смертей.
Иран является многоэтнической страной, в которой наблюдается напряженность в курдском, белуджском и арабском регионах. Попытка начать восстание могла привести к раздроблению страны и гражданской войне, последствия которой будет трудно контролировать.
Кризис лидерства и внутренние мотивы
Решение атаковать было принято в тот момент, когда рейтинги Дональда Трампа падают, а Верховный суд поставил под сомнение некоторые его тарифные политики. Кроме того, в публичном пространстве повторяются споры, связанные с его прежними отношениями с Джеффри Эпштейном. Сенатор Чак Шумер за несколько дней до начала войны предупредил, что президент может «выйти из себя в трудной ситуации».
Уилбур Росс, бывший министр торговли, признал в интервью Wall Street Journal, что неудачи на других фронтах повышают вероятность жесткой демонстрации силы против Ирана.
Трамп, который дважды провел избирательную кампанию под лозунгом прекращения «бесконечных войн», он неоднократно критиковал интервенцию в Ираке как ошибку. Нынешнее решение знаменует собой отход от этой риторики.
Мир на грани: глобальные последствия
Сегодня Иран ослаблен санкциями и экономическими проблемами, но у него все еще есть возможность дестабилизировать регион. Любая эскалация может иметь эффект домино: рост цен на энергоносители, приток беженцев, рост терроризма и поляризация глобальной политической сцены.
Самым большим парадоксом остается то, что операция началась во время переговоров по ограничению обогащения урана. Если целью было заставить Тегеран пойти на уступки за столом переговоров, то максималистские требования – капитуляция КСИР, уничтожение его ракетной программы, смена режима – делают компромисс практически невозможным.
Война, начатая без четкого плана завершения, может ввергнуть Соединенные Штаты и их союзников в непредсказуемый конфликт. И история последних десятилетий показывает, что легче начать бомбить, чем построить стабильный мир.
Источники:
- The Guardian – анализ Саймона Тисдалла
- The Guardian – отчеты и комментарии о нападении США и Израиля на Иран.
- Международная кризисная группа – заявления Али Ваеза
- Wall Street Journal – заявление Уилбура Росса
- Выступления Дональда Трампа и Биньямина Нетаньяху
- Материалы ООН и Устав ООН
